南苏丹粮食危机极为严峻

       这份叫《南苏丹农作物及食品安全评估任务》的报告，是应南苏丹农林部请求之下由FAO和WFP在2011年10-11月间共同编写的。

       该报告称，缺乏食品保障的状况已急速升级。缺乏粮食保障的人数从2011年的330万上升到今年的470万，其中有大约100万人难以保障粮食安全，而2011年该数字为90万。

       报告估计，如果冲突持续，造成大量群众流离失所及粮价持续上涨，严重缺乏食品保障的人数将会翻一番。

       谷物产量不足使穷困群体的生活难上加难，而粮食歉收、需求增加、物价飙升、冲突持续、难民四散流离、归国人数庞大等因素使状况加剧。

       “此次危机来势汹汹，世界不容忽视。”世界粮食计划署驻南苏丹代表克里斯尼科伊说，“目前情况严峻，我们正努力作好一切准备，但时间已经不多了。”

       “我们首先要让各户都能快速获得安全、营养的食物和其他必需品。但如果要修复南苏丹的食品安全和营养状况并使之可持续发展，我们必须打破饥饿和贫穷的恶性循环。通过帮助人们重拾农耕、饲养家畜和其他可作生计的劳动，我们可以打破这个循环。”FAO南苏丹办公室主任乔治欧克表示。

       根据该评估，2011年南苏丹全国的谷物产量低于前年约19%，低于过去五年的平均产量25%。预计2012年的谷物差额将达47万多公吨——接近南苏丹今年所需总量的一半。

       收获季节前的微量降雨是粮食歉收的主因，而持续的冲突严重影响正常的农业活动，使问题进一步恶化。粮食的供应不足也正好赶上大批因冲突从北部归国的群众所带来的庞大粮食需求。

       正常情况下，粮食供应不足而需求增加的困境会由运作良好的市场调节解决。然而，南苏丹与苏丹两国的边境封锁阻止了食品的正常流通，南苏丹的市场环境恶劣。

       尽管邻近国家运送的货物填补了部分粮食缺口，路途遥远、道路条件欠佳、燃油价格昂贵和南苏丹货币贬值的因素仍使物价高企。

我们在行动

        2012年,世界粮食计划署正努力援助270万脆弱人群，运送15万公吨粮食。世界粮食计划署将会为严重缺乏食品安全的农村家庭、脆弱儿童和处于哺乳期的母亲、国内流离人群、难民和归国群众提供粮食援助。世界粮食计划署及其合作伙伴正在为扩大救助规模做准备，以满足情况再次恶化时的各项需求。这份报告预测将有330万人需要粮食援助。

       为了能让270万脆弱人群获得粮食援助，世界粮食计划署正寻求捐助来填补目前1.6亿美元的差额。若情况继续恶化，则需要更多的捐款。

       2011年的耕作季节里,FAO及其伙伴为16.5万农民家庭提供了农具和接近2,400吨种子。这些家庭包括已归国的南苏丹人和在国内因冲突而流离失所的人们。FAO同时也发放了5.5吨的蔬菜种子以丰富人们的饮食和改善营养状况。

      今年，FAO会给予农业支持以恢复下一收获季度的粮食生产能力。该季度从四月第一场雨开始至六月，不同地区时间有所变化。南苏丹政府请求FAO开展一个现金转帐项目，类似项目在索马里已有实行。该项目可以使群众在积累资产和刺激经济复苏的同时在当地购买食物。