世界粮食计划署在COP31呼吁：以创新融资机制防止气候冲击演变为饥饿危机

对于本已受到冲突和经济动荡影响的地区而言，气候冲击正进一步加剧粮食安全风险，或导致新增数以百万计的民众陷入突发性粮食不安全状况。世界粮食计划署分析预测，本轮厄尔尼诺现象到2027年底或将导致新增至少4900万突发性粮食不安全人口。该现象的强度将在2026年10月至12月达到峰值，对播种季、粮食收成以及粮价的影响或将持续至2028年初。

相关风险已在全球多个地区逐步显现。在中美洲“干旱走廊”地区，干旱正在影响生长季的农业生产；萨赫勒地区和东非部分地区也正遭受严重干旱。与此同时，南部非洲在关键的作物生长季面临干旱威胁，而强降雨和洪涝灾害则可能影响非洲之角以及南美洲部分地区。

“洪水、干旱和风暴频繁发生，使许多脆弱家庭尚未从一场灾害中恢复，便再次面临新的挑战。”世界粮食计划署副执行干事兼首席运营官卡尔·斯考表示，“厄尔尼诺现象将进一步加剧这些挑战，但由于其可以预测，我们有机会在作物歉收、生计受损和饥饿加剧之前采取行动。COP31必须把握这一关键窗口期，为处于灾害前线的国家和社区提供更及时、更易获取的资金支持。”

作为联合国系统预设融资机制使用规模最大的机构，世界粮食计划署综合运用预见性行动、保险和应急资金等工具，在灾害发生前或发生后第一时间开展援助。COP31期间，世界粮食计划署正与其他联合国机构密切合作，推动扩大预设融资规模，深化协作，以降低成本，让稀缺资源发挥更大效益。

世界粮食计划署正提前部署，在灾害发生前采取行动。今年1月至9月期间，世界粮食计划署向490万人提供预警信息，并在4620万美元预设资金的支持下，在洪水、风暴和干旱发生前向150多万人提供援助。

然而，这些举措的实施规模与实际需求之间仍存在较大差距。目前，预设融资占全球人道主义融资总额的比例不足2%。

今年以来，世界粮食计划署已帮助40个国家的570万人获得总额近3.94亿美元的金融风险保障。灾害发生后，已有500万美元赔付资金发放到位，惠及超过30.3万人。

世界粮食计划署呼吁COP31与会领导人采取以下行动：

• 扩大可预期的预设融资规模，确保资金能够在预测到的气象灾害升级为灾难前及时拨付；
• 让脆弱国家、受冲突影响国家以及粮食不安全状况严重的国家更容易获取资金支持；
• 加大对国家主导的早期预警、预见性行动、灾害风险管理和能够应对冲击的社会保护体系建设的投入。