2023《世界粮食安全和营养状况》报告发布 | 多重危机交织，饥饿问题不断加剧

当地时间7月12日， 联合国粮食及农业组织（FAO）、国际农业发展基金（IFAD）、联合国儿童基金会（UNICEF）、世界卫生组织（WHO）和联合国世界粮食计划署（WFP）在纽约联合国总部联合举行最新版发布会。五家联合国专门机构在报告中指出，2019年以来，新冠疫情延宕反复，气候冲击和乌克兰冲突等事件动荡频发，全球新增饥饿人口超过1.22亿。

五家机构警告称，如果放任态势发展，世界各国将无法如期实现到2030年消除饥饿的可持续发展目标。 

抗击饥饿 敲响警钟

报告指出，2022年全世界有6.91至7.83亿人面临饥饿，中位数高达7.35亿。也就是说，与2019年新冠疫情暴发前相比，全球增加了1.22亿饥饿人口。

2021至2022年，尽管全球饥饿人口的增加态势已经得到遏制，但全世界还有很多地区在粮食危机中越陷越深。2022年，亚洲和拉丁美洲在减少饥饿方面取得了进展，但西亚、加勒比和非洲部分地区的饥饿水平仍在攀升。非洲大陆依旧首当其冲，每五个人中就有一人面临饥饿，饥饿人口比例是全球平均水平的两倍多。

联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯在报告发布会上发表视频致辞，他指出：“目前看来仍有一线希望，部分地区正稳步推进到2030年如期实现部分营养目标。国际社会仍应全力以赴，快速果断付诸行动，努力重回正轨，如期实现可持续发展目标。我们必须加强韧性建设以应对危机和冲击，减轻冲突和气候等不利因素影响，消除造成粮食不安全的根源。”

联合国五大机构负责人在报告前言中指出：“到2030年实现可持续发展目标2‘零饥饿’，这无疑是一项艰巨挑战。事实上，到2030年，全世界预计仍将有近6亿人面临饥饿。粮食不安全和营养不良背后的主要驱动因素已成为全世界的‘新常态’。我们别无选择，唯有加倍努力，推动农业粮食系统转型，以实现可持续发展目标2的各项具体目标。”

饥饿之外 形势堪忧

2022年，粮食安全形势和营养状况依然严峻。报告发现，按照中度或重度粮食不安全发生率衡量，全世界有24亿人无法持续获得食物，约占全球人口的29.6%，其中约有9亿人处于重度粮食不安全状况。

同时，世界各地人们获取健康膳食的能力有所减弱：2021年，全球超过31亿人无力负担健康膳食，比例高达42%，总人数较2019年增加1.34亿。 

亿万五岁以下儿童持续遭受营养不良困扰：2022年，1.48亿（22.3%）五岁以下儿童发育迟缓，4500万（6.8%）消瘦，3700万（5.6%）超重。

纯母乳喂养率稳步提高，48%的六个月龄内婴儿从中受益，越来越接近2025年具体目标。不过，仍需继续努力以争取如期实现到2030年消除营养不良的各项具体目标。

城市化推动农业粮食系统变革

城市化进程是“大势所趋”，影响着人们的膳食模式和食物结构。到2050年，预计每十个人中就有近七人在城市生活，各国政府和其他有关各方在努力应对饥饿、粮食不安全和营养不良的同时，必须积极把握城市化趋势，在政策制定过程中加以重视。

不能再以简单的城乡二元分割观念看待城市化对农业粮食系统的变革作用。随着人际交往日益频繁，城市与农村互通持续加深，亟需转换思路，确立城乡辐射区域这一更为立体的视角。

报告首次系统性记录了11个国家的城市化变迁。报告表明，除了城市家庭，城乡辐射区域家庭的食物采购支出比例同样颇高，即便远离城市中心的家庭也是如此。 此外，报告还得出新发现，指出深加工食品也在一些国家城郊和农村地区逐渐普及。

遗憾的是，空间不平等现象依然存在。农村地区粮食不安全状况更为严峻。中度或重度粮食不安全对农村地区33%的成年居民造成影响，这一比例在城市地区则为26%。

此外，儿童营养不良问题在城乡之间也存在差异：农村地区儿童发育迟缓发生率为35.8%，高于城市地区的22.4%。农村地区消瘦发生率为10.5%，高于城市地区的7.7%，城市地区超重发生率为5.4%，略高于农村地区的3.5%。

报告建议，为有效加强粮食安全、改善营养状况，必须全面把握城乡辐射区域与农业粮食系统之间复杂多变的关系，为政策干预、行动和投资奠定基础。

世界粮食计划署执行干事辛迪·麦凯恩指出：“饥饿问题不断加剧，而我们迫切需要用于保护最脆弱群体的资源却极度匮乏。全人类正在面临有史以来最为严峻的挑战。我们需要全球立即采取积极有效的行动，推动形势扭转，遏止并减少饥饿现象。世界粮食计划署致力于携手所有合作伙伴，努力保障每一个人的粮食安全，让人们无需担忧温饱问题。”

编者注

《世界粮食安全和营养状况》报告由联合国粮食及农业组织、国际农业发展基金、联合国儿童基金会、世界粮食计划署和世界卫生组织联合编写。

1999年以来，报告持续监测和分析世界各国消除饥饿、实现粮食安全和改善营养的进展。报告还深入分析在《2030年可持续发展议程》背景下实现这些目标面临的关键挑战。报告广泛面向有关各方，包括政策制定者、国际组织、学术机构和公众。

今年的主题与联合国大会《新城市议程》相呼应，将为2023年高级别政治论坛相关讨论提供有益补充和指引，尤其是构建可持续城市和社区（可持续发展目标11）的讨论，同时对于2023年7月17至19日论坛为期三天的部长级会议和9月可持续发展目标峰会筹备进程具有重要借鉴意义。

关键术语释义

突发性粮食不安全：无论原因、背景或持续时间，在特定地区特定时间发生的严重威胁生命或生计的粮食不安全状况。可为侧重于预防、减轻或减少突发性粮食不安全的短期目标行动提供重要战略指导。《全球粮食危机报告》采用该指标。

饥饿：由膳食能量摄入不足引起的不舒适或痛苦的身体感觉。本报告中，饥饿一词与长期食物不足为同义词，以食物不足发生率来衡量。

营养不良：由宏量元素和/或微量营养素摄入不足、不均衡或过量引起的异常生理状况。营养不良包括营养不足（儿童发育迟缓和消瘦、维生素和矿物质缺乏）以及超重和肥胖。

中度粮食不安全：粮食不安全严重程度，处于该级别时，人们获取食物的能力存在不确定性，并且在一年中某些时候由于缺乏资金或其他资源，被迫降低摄入食物的质量和/或减少数量。这表示人们无法持续获取食物，导致膳食质量降低，干扰正常的膳食习惯。按照衡量，用于监测可持续发展目标具体目标2.1（指标2.1.2）实现进展。

重度粮食不安全：粮食不安全严重程度，处于该级别时，人们在一年中某些时候可能没有食物，挨饿，甚至一日或多日未能进食。按照衡量，用于监测可持续发展目标具体目标2.1（指标2.1.2）实现进展。 

食物不足：个体的惯常食物消费量不足以提供维持正常、积极、健康生活所需的膳食能量。食物不足发生率用于衡量饥饿状况和可持续发展目标具体目标2.1（指标2.1.1）实现进展。