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2021年度报告|灾难交织,全球行动紧迫而重要

Nasima Begum和她的孩子们正穿过雅鲁藏布江。她们是世界粮食计划署改善生计项目的受益者。照片©WFP/Sayed Asif Mahmud
世界粮食计划署2021年度报告呈现了我们在过去一年的工作。这一年,全球冲突、日益加剧的气候冲击和持续的新冠疫情连锁反应共同导致突发性饥饿发生率达到历史最高。为应对前所未有的挑战,我们在120多个国家向逾1.28亿人提供了拯救生命和改善生计的援助,并致力于建设更加和平、繁荣的社会。

世界粮食计划署执行干事戴维·比斯利(David Beasley)说:

“2021 年,一场由日益恶化的全球冲突、不断加剧的气候冲击以及持续的新冠疫情连锁反应所引发的危机,导致突发性饥饿发生率达到历史新高——到2021年年底,2.83 亿人面临突发性饥饿。在世界粮食计划署成立 60 周年之际,我们拯救生命和改善生计的使命从未像现在这样重要和紧迫。”

“2021年,世界粮食计划署为1.282亿人提供了拯救生命的粮食援助。世界粮食计划署战略计划(2022-2025)指出,影响我们工作的社会、经济和政治因素之间存在着复杂的联系。世界粮食计划署将继续投资于员工的福祉,建立和加强新型伙伴关系,使我们能够适应变化和创新,并将增强抵御粮食不安全的能力作为我们所有工作的核心。我们将致力于建立更加和平、繁荣的社会。”

灾难相互交织的世界

新冠疫情使世界大部分地区陷入封锁;各地冲突不断,全球粮食、燃料和运输价格飙升;气候紧急状况也在世界各地出现。自2021年1月以来,全球有8.11亿人处于长期饥饿状态,这一数字一直在持续上升。

新冠疫情

2021年,德尔塔毒株迅速蔓延,造成全球数千万人患病和死亡。在年底,新一波奥密克戎毒株在全球范围内传播。新冠疫情导致世界大部分地区处于封锁状态,旅游和商业陷入停滞。

冲突

全球冲突带来的损失已上升至15万亿美元,世界粮食计划署援助人口大多是受冲突影响的群体。

气候危机

2021年,气候紧急状况遍布全球:中美洲的“干旱走廊”面临长期高温;马达加斯加的170多万人遭遇干旱和饥饿;洪水淹没南苏丹的农田,并影响埃塞俄比亚;干旱使萨赫勒地区和非洲之角的其他地区陷入困境.......

2021年,政府间气候变化专门委员会发布预测称,未来20年内,全球气温上升将达到或超过1.5摄氏度。如果全球气温上升2°C,预计将有数亿人面临粮食安全问题。同时,粮食供应的风险可能会增加。

2021年12月16日,台风“雷伊”袭击菲律宾Siargao岛,造成损失。世界粮食计划署向政府提供了至关重要的应急物流和通讯支持。照片©WFP/Ryan Matias
2021年12月16日,台风“雷伊”袭击菲律宾Siargao岛,造成损失。世界粮食计划署向政府提供了至关重要的应急物流和通讯支持。照片©WFP/Ryan Matias

饥饿、贫困与流离失所

新冠疫情、冲突和气候冲击导致了系统的脆弱性,这对最脆弱的群体造成了最严重的打击。2021年,43个国家中有4500万人面临饥荒,新冠疫情大流行使2.83亿人陷入突发性粮食不安全,这一数字几乎是疫情前水平的两倍。

到2021年年中,全球被迫流离失所者接近8500万人,超过了此前的纪录水平。18岁以下的儿童占这一数字的40%,他们大多被迫逃离冲突。

女性面临更严峻的形势。2019年至2020年,新冠疫情造成的经济危机导致女性面临更严重的饥饿问题,其中,有4700万女性陷入极端贫困。

粮价上涨 & 社会政治动荡

到2021年12月,粮食价格已飙升至十年来的最高水平,不断上涨的燃料价格意味着采购和运输成本随之上升,而且没有迹象表明这一价格会下降。历史经验表明,全球粮食价格上涨会影响贫穷和不稳定国家(例如埃及和黎巴嫩)的贫困人口。

在巴基斯坦,世界粮食计划署物流仓库里,一名工人将小麦粉运到卡车上。照片©WFP/Arete/Saiyna Bashir
在巴基斯坦,世界粮食计划署物流仓库里,一名工人将小麦粉运到卡车上。照片©WFP/Arete/Saiyna Bashir

今天的世界比五年前更加复杂多变。气候、冲突和新冠疫情相互交织,导致饥饿人数急剧上升。2021年,全球饥饿水平创历史新高,2022年,情况可能会更糟。

世界粮食计划署在行动

面对前所未有的挑战和危机,世界粮食计划署制定新战略、建立和加强新型伙伴关系,推动创新,并将加强抵御粮食不安全的恢复力作为所有项目的核心。

在尼日尔,社区成员通过半月形耕地等农业技术,恢复了超过2252公顷的农牧业用地。照片©WFP/Evelyn Fey
在尼日尔,社区成员通过半月形耕地等农业技术,恢复了超过2252公顷的农牧业用地。照片©WFP/Evelyn Fey

拯救生命

粮食援助:2021年,世界粮食计划署收到了创纪录的96亿美元捐款,为1.282亿人提供了拯救生命的粮食援助。同时,还满足了世界上数百万最脆弱的妇女和女童的特殊需求,保护她们的健康,支持她们获得教育和就业机会。但人道主义需求和资金之间的差距不断扩大,迫使我们在一些国家不得不做出艰难的抉择,优先选择援助饥饿儿童。

营养援助:2020年至2021年,世界粮食计划署将特殊营养治疗增加了40%,以缓解普遍的营养不良。世界粮食计划署向近6800万妇女和女童以及6000多万最需要帮助的男性提供了重要援助。

实地工作:世界粮食计划署利用其物流专长,在疫情期间为30多个国家的100多个合作伙伴提供援助。我们的合作伙伴依赖我们在实地开展工作,抵达最偏远和最危险的地区。

两名9岁的孩子在也门穆哈老城被冲突破坏的建筑物前玩耍。照片©WFP/Annabel Symington
两名9岁的孩子在也门穆哈老城被冲突破坏的建筑物前玩耍。照片©WFP/Annabel Symington

改善生计

支持小农:世界粮食计划署尽可能在当地购买食材,支持小农、当地市场和贸易商。同时还鼓励生态友好型农业实践,增强社区应对冲击的恢复力,让人们在面对灾害时能够自力更生。

学校营养餐联盟:2021年,学校营养餐联盟成立。目前已经有66个国家的政府和65个相关组织加入了这一联盟,将覆盖7300多万尚未惠及此计划的脆弱学龄儿童。

恢复力建设:面对全球前所未有的危机,以及资金与需求之间日益扩大的差距,世界粮食计划署将增强社区恢复力建设纳入项目以及地方和国家粮食系统。2021年,世界粮食计划署在47个国家实施综合气候风险管理措施,惠及1200多万人。我们正在利用金融手段、无人机、卫星和地面观测等方式,帮助农民管理土地和畜牧业,以应对气候变化。

在尼加拉瓜,一名儿童在世界粮食计划署资助的学校吃午餐。照片©WFP/Cassandra Prena
在尼加拉瓜,一名儿童在世界粮食计划署资助的学校吃午餐。照片©WFP/Cassandra Prena

伙伴关系

世界粮食计划署战略计划(2022-2025)指出,如果我们要系统地应对全球挑战,任何一个组织,无论规模有多大,都不可能独自开展行动。这一战略的核心是,从全球到地方层面,合作伙伴关系将在我们工作的各个方面发挥更大的作用。

粮食系统峰会和第26届联合国气候变化大会(COP26)表明,改善粮食系统——我们生产、消费和处理粮食的方式——是一项贯穿人类和地球福祉的关键投资。

然而,冲突导致饥饿和移民、破坏发展成果,威胁农业系统,使人类在气候危机前无法适应环境。因此,防止冲突和维持和平仍然是世界粮食计划署工作的关键,因为没有和平,就不可能有持久的发展。

在马达加斯加,Jeanine和她的儿子从贝瓦拉的当地市场回家。世界粮食计划署的恢复力项目帮助他们应对粮食危机。照片©Sitraka Niaina Raharinaivo
在马达加斯加,Jeanine和她的儿子从贝瓦拉的当地市场回家。世界粮食计划署的恢复力项目帮助他们应对粮食危机。照片©Sitraka Niaina Raharinaivo