投资儿童未来 | 营养餐如何保障教育，并助力摆脱饥饿和不平等

上周国际学校营养餐日，世界粮食计划署全球学校供餐计划处主任卡门·布尔巴诺（Carmen Burbano）表示，如果不对下一代的健康和福祉进行投资，我们就没有实现粮食安全的希望。

布尔巴诺指出，即使在疫情爆发之前，“就已经出现了全球学习危机”。“孩子们在上学，但他们学到的内容不多。他们在8-10岁时无法阅读或识别简单的文本。我们很早就知道，特别是在低收入国家，孩子们虽然在学校，但实际上学不了多少东西。”

问题的一部分在于学生们被饥饿和疾病所困扰。在低收入和中等收入国家，约有3亿学童患有贫血，导致他们平均每个孩子在智商评分中落后6分；低收入国家约有7300万学童饿着肚子上学。

在新冠疫情大流行期间，这些问题只会变得更糟。低收入国家的儿童超过两年不能接受教育。在此期间，由于学校停课，3.7亿儿童错过了营养餐和基本卫生服务。如今，仍有1.5亿学生无法获得营养餐。

布尔巴诺说：“我们正在关注可能失去受教育机会，永远无法重返学校的儿童，尤其是女孩。”

今年9月联合国教育转型峰会的筹备工作已经开始，对世界粮食计划署来说，其中的一部分工作是试图挑战布尔巴诺所说的“低收入国家在整个学龄期间系统性地忽视儿童的健康和营养”。

这需要“认识到儿童的福祉与他们所面临的学习机会同等重要——我们希望看到学习者与学习本身同等重要，因为只有这样我们才能实现可持续发展目标4”——这是联合国可持续发展目标中关于优质教育的当务之急。

布尔巴诺说，投资于年轻一代的教育、健康和营养对于改善未来的经济增长和发展前景至关重要，因为年轻人有创造“人力资本”的潜力。“以高收入国家为例——它们大约70%的财富来自人民，来自人民的创造，来自他们的发明和生产。”相比之下，“早期不投资于教育、健康和营养的国家在未来将失去生产力。在低收入国家，只有大约30%的财富来自人民，其余70%的人实际上没有能力提高生产力，以及为经济增长做出贡献。”

她说，“为每个人提供体面的生活”需要一种全局性的方法，“需要关注这一点的不仅仅是教育部门，这也是许多部门共同的责任——例如健康行业、社会保障、农业等。”学校营养餐项目是这些部门的交叉点。这一项目不仅仅提供食物，而且可以支持当地农业和市场，同时改善健康、营养和教育，使社区更具恢复力。

布尔巴诺说，如果我们希望这些投资能够持续下去，政府要发挥关键作用。“世界粮食计划署在几年内能够做很多事情——我们甚至可以做几十年。但我们不能覆盖所有国家。我们只是提供临时的帮助，主要是在一些最脆弱的地区。

“这意味着政府要提高对学校供餐计划的财政投入和政策扶持，这些都是需要高层做出的决定。”学校营养餐联盟证明了围绕这一问题达成了越来越多的共识。该倡议于去年11月启动，由各国政府领导，目前已有61个成员国加入。

布尔巴诺说，非洲国家占学校营养餐联盟国家的一半以上，其中最值得关注的是贝宁、卢旺达和塞内加尔的总统认识到更深入地投资人力资本的重要性。为了纪念三月初的非洲学校供餐日，非洲各国政府承诺增加学校供餐计划的国内资金投入，以恢复疫情之前的状况。

“当我们提到政治意愿，以及政府需要采取行动时，我们是在谈论高收入国家，”布尔巴诺说，“我们也需要谈论中等收入国家。每个国家的儿童都需要支持，我们可以在各个地方做得更好。”即使在项目已经成熟和较为完善的地方，也有机会重新审视儿童的饮食，确保他们获得健康、多样化、本土种植的食物。布尔巴诺说，我们可以缩短供应链，使项目更具可持续性，同时推动当地经济增长和创造就业机会。

“我们正在进行一场革命，同时改善粮食系统和儿童的生活。”

在中国乡村振兴战略的大背景下，世界粮食计划署聚焦中国欠发达农村地区3-5岁儿童营养改善，于2018年在湖南湘西地区启动了“学龄前儿童营养改善试点项目”，并逐步扩展到广西、甘肃、四川等欠发达农村地区，持续通过改善就餐条件、营养膳食、营养知识宣教、并结合贫困农户精准帮扶和产业发展等措施，为项目区学龄前儿童提供营养支持。

今年年初，联合国世界粮食计划署发布了《2020年全球学校供餐状况》中文版报告。该报告强调了在过去10年里，各国如何大幅提高对学校供餐计划的财政投入和政策扶持，以及这些努力如何帮助更多的儿童从学校供餐计划中受益。同时，该报告也指出了新冠疫情给学校供餐计划带来的挑战。