俄乌冲突爆发一周年，粮食安全形势严峻

去年2月24日，俄罗斯对乌克兰的军事行动全面爆发之后，乌克兰原本足以养活全球4亿人口的粮食却无法帮助到那些饱受冲突威胁的人们。他们的生活环境骤变，生计遭到破坏，只希望将亲人送往安全的地方，年迈者和年轻人团结一致保卫国家。他们也面临着供应链中断、粮食系统趋于停滞的现实。

“我们正在向这个世界上土地最肥沃的国家之一提供粮食援助。这不合常理，因为我们本不需要这么做，但现在却不得不来到这里开展工作。”

情况骤变的一年

一年前，世界粮食计划署在乌克兰还未设有办公室。当地的项目办公室已在2018年关闭，因为这个中低收入的农业强国不再需要接受援助。然而在冲突爆发后的几天内，情况发生了巨大的变化。

世界粮食计划署迅速在乌克兰及周边地区开展响应行动，与国际和本地组织进行合作。短短几周内，世界粮食计划署已向逾100万人口提供了粮食和现金援助，其中也包括处于被包围区和交战区的人们。

霍林沃斯表示：“当我们抵达现场时，一切只是刚刚开始。人们非常害怕，四处逃亡，有500万人已经逃离了乌克兰，还有500万人流离失所，其中大部分是妇女和儿童。”

次生饥饿与《黑海谷物倡议》

冲突造成的影响迅速波及其他地方。粮食、石油和化肥价格飙升，远在千里之外的脆弱群体也受到严重影响（其中仅在非洲之角国家就有2000万人）。乌克兰作为世界粮食计划署曾经最大的粮食供应国，港口的粮食出口却陷入停滞，这意味着人道主义行动也遭到重创。

去年七月，《黑海谷物倡议》签署后为人道主义行动开放了该地区的港口，情况才有所缓和。霍林沃斯表示：“该倡议至关重要。自实施以来，我们向埃塞俄比亚、也门、阿富汗、索马里等国家运送了超过48万吨的小麦，这还只是目前2100万吨粮食出口总量中的一小部分。此外，该倡议还有助于抑制全球粮食价格上涨，同时帮助乌克兰农民继续生产粮食。”

持续增加的粮援

 今年冬天天气虽冷，但尚还可控。“我们经历了几次寒流，但在这个冬季气温可能降到零下20°C的国家，情况很可能恶化。”霍林沃斯说。

在过去一年内，世界粮食计划署援助了空前之多的人口，这是多变局势下的一个积极信号。“到目前为止，我们向乌克兰提供的粮食供应和现金援助相当于13亿顿饭。”

世界粮食计划署已经向乌克兰逾1000万人提供支持，过去几个月中每月援助300万人。目前，超过80%的援助送往冲突前线，那里的粮食供应极少，而售价极高。

同时，有越来越多的粮食来自乌克兰本地。“我们原本依赖国外进口的粮食。为支持本地经济，现在已经有85%的粮食产自本地农民和零售商。”

从长远来看，强化乌克兰的粮食体系和经济基础至关重要。“我们努力确保这个国家在冲突结束后能够尽快恢复到自给自足、并向全球出口粮食的状态。”为此，世界粮食计划署计划将该国项目移交给有能力的合作伙伴，包括该国各部门和当地利益相关方，他们将继续为乌克兰人民提供帮助。

作为最大的人道主义现金援助供应者，世界粮食计划署通过现金转移和分发代金券向200多万人提供了援助，帮助他们购买家庭必需品，更重要的是，这为恢复乌克兰经济投入了超过4亿美元。

地雷密布的农田

乌克兰的田野到处埋着地雷、战事残骸和未引爆的弹药，并且它们还在不断堆积。

霍林沃斯表示：“它们对乌克兰的耕地造成了严重影响，如果不尽快处理，这将在未来几十年对农民们构成威胁。” 为此，世界粮食计划署与粮农组织、乌克兰农业政策与粮食部等组织或部门合作，共同支持地雷清除工作，帮助小农提高地雷意识，因为他们的粮食产量占乌克兰全国总产量的40%。

应对升级的威胁

 对民众而言，最主要的威胁是冲突恶化。现在尚能接受援助的社区在未来几周可能会受到出入限制，世界粮食计划署已经做好准备应对这种情况。“封锁线可能有变，我们在交战区10公里的范围内预先囤积了食物，这些地方在冲突升级后可能无法再获得支援了。”

除此之外，对于目前无法进入的社区而言，情况则更加糟糕。霍林沃斯表示：“自从去年2月冲突爆发以来，我们在俄罗斯控制区域的援助行动仍然十分艰难。去年秋天以来，我们已经看到哈尔科夫州（Kharkiv）和赫尔松州（Kherson）的社区情况不容乐观，亟需援助。”

如果可以获得人道主义准入，“世界粮食计划署将成为他们最强大的支持力量。我们有能力、有经验、有意愿提供帮助。”