乌克兰冲突：世界粮食计划署准备支持下一阶段的援助工作

在联合国世界粮食计划署（WFP）评估小组访问乌日霍罗德（Uzhhorod）的当天，11列火车从哈尔科夫和基辅出发，每列火车搭载2000名乘客。

乌克兰冲突发生一个月后，外喀尔巴阡（Zakarpatska）地区约有50万流离失所者，这里距离主要冲突地区约三小时的路程。在乌克兰境内，近650万人流离失所，350万人已离开乌克兰。在动荡的安全局势中评估大量流动人口的需求是一项挑战。

粮食供应链被打破了，45%的乌克兰人目前担心找不到足够的食物——世界粮食计划署已开展粮食援助，到目前为止，粮援惠及71.6万人——在接下来的四周内，这一数字预计会增加到240万人。

世界粮食计划署需要紧急资金支持，将其粮食援助扩大到乌日霍罗德（Uzhhorod）等地区，并继续为阿富汗、叙利亚和埃塞俄比亚等国家提供援助。由于乌克兰冲突导致粮食和燃料价格上涨，这些国家没有足够的粮食来满足自身需求，正面临困境。

今年年初，全球通货膨胀已经使世界粮食计划署每月支付的粮食成本提高了4200万美元。随后，乌克兰冲突推高了粮食和燃料价格，加剧了全球供应链成本，并使世界粮食计划署的每月费用增加了2900万美元。如今，我们每月被迫支付比2019年多出7100万美元的运营费用——增幅为44%。

为在乌克兰扩大援助规模，世界粮食计划署需要5.9亿美元的资金支持——到目前为止，我们只筹集了1.12亿美元。

“我们的预算只能援助100万人，而不是150万人，”外喀尔巴阡地区社会服务主管彼得罗·多布罗米尔斯基（Petro Dobromilskyy）说。“我们正在尽其所能，但不能再让这种情况持续下去了。”

运送食物和其他必需品的货车预计也会逐渐减少。联合国机构正与包括政府和国际非政府组织在内的伙伴合作，开始通过现金转移支付，帮助受援人口购买他们想要的食物，从而恢复当地陷入困境的经济。

启动紧急粮援计划需要应对许多不确定性，世界粮食计划署可能需要在现金援助和粮食援助之间来回转换。但有一个重要因素：协助正在进行的、体系完善的行动比从零开始建立一个项目要容易得多。

令人鼓舞的是，政府职能相对完整。这意味着提供粮食援助的最佳解决方案是直接利用现有的强大系统，这样可以避免重复的工作。我们还计划与基层组织密切合作，确保有需要的人能获得援助。

这一做法类似于世界粮食计划署在海地和孟加拉国国别办公室多年来一直在做的工作——通过国家系统提供粮食援助。与此明显不同的是，乌克兰面临着快速变化的环境，这意味着，世界粮食计划署在乌克兰开展的援助行动可能需要更加灵活的方式，因为其中涉及许多不确定性。我们在全球的粮食援助经验——包括现金转移支付、超市代金券、实物援助及合作的面包店——让我们做好了在乌克兰完成这项工作的准备。