乌克兰冲突100天 | 世界粮食计划署如何应对日益增长的粮食需求？

Q：世界粮食计划署对乌克兰的紧急援助已经持续三个月，对此您怎么看?

马修·霍林沃斯：世界粮食计划署本不应该作为联合国应急响应的一部分进入乌克兰。我们曾经从这个国家购买粮食提供给世界其他地区。我们也曾经在这个国家与精通技术的年轻一代签约，共同开发了数字现金平台。令人心碎的是，如今我们必须在这里为那些逃离冲突、失去家园、丢掉工作、无法再养活自己的人提供食物。这样的援助已经持续了三个月，受影响的人数正在增加，冲突持续的时间越长，需求就会增加越多。

Q：您处理过很多紧急情况，为什么这次有所不同？

马修·霍林沃斯：乌克兰冲突关系到“世界粮仓”，并引发了一场重大的人道主义危机。去年，乌克兰的粮食养活了全世界4亿人。如果冲突继续下去，在世界粮食计划署开展援助的120多个国家，预计突发性饥饿人数将增加4700万人，与去年相比增幅将达到惊人的17%，其中撒哈拉以南的非洲地区增幅最大。一些面临严重饥饿状况的国家需要从乌克兰进口粮食，而现在，粮食被封锁在港口。简单地说，如果乌克兰无法出口粮食，世界将面临灾难性的饥饿危机。

Q：世界粮食计划署扩大在乌克兰的援助规模时，面临的最大挑战是什么?

马修·霍林沃斯：援助本身就是一个巨大的挑战，因为我们从2018年开始就没有在乌克兰开展过紧急援助。因此，对于我的同事和他的团队来说，有相当多的工作要做。他们必须建立办事处，然后将援助规模扩大到所有需要我们支持的人。今年5月，世界粮食计划署已经为220万人提供了每月所需的粮食配给和现金援助，我们希望在6月为超过300万人提供支持。我们正在建立更多的办事处、仓库和包装设备，组织物资分发、人员招聘和员工培训，努力确保我们能够为最需要食物的地方提供帮助。

卢伊博夫、娜塔莉亚和波诺马连科是三位母亲。乌克兰冲突开始以来，她们都居住在地下室里，盼望着冲突早日结束。现在，在世界粮食计划署的帮助下，她们可以确保自己的家庭获得食物，应对未来的不确定性。

仅在过去一个月，世界粮食计划署就为220万乌克兰难民提供了援助。冲突仍在持续，粮食不安全程度也随之上升。三分之一的家庭缺少必要的食物，援助这些脆弱不堪的家庭已经迫在眉睫。

目前，近1500万乌克兰人流离失所，其中有800万人滞留在乌克兰。他们不知道还能否重新见到家人，更不知何时才能重回家园。

卢伊博夫说她有一个梦想：“我希望世界和平。”

Q：世界粮食计划署目前在乌克兰最需要做的是什么？

马修·霍林沃斯：确保我们能在需要的地方提供现金和粮食援助。世界粮食计划署在5月与乌克兰政府签署了一项协议，这对帮助我们寻找国内流离失所者和其他需要我们支持的人至关重要。通过这种方式，世界粮食计划署在一个月内将现金转移增加了六倍。我们现在向100多万人提供了现金，并促进乌克兰经济增加了近7400万美元。

接受现金援助的人在72小时后就可以拿到现金，以满足他们对食物、药品和衣物的需求。同样重要的是，我们从提供一次性口粮转变为提供30天的食品包裹。世界粮食计划署目前每月向近42万人提供面食、大米、油和罐装肉类。

Q：我们听到人们谈论“本地化”响应。这在实际行动中意味着什么？

马修·霍林沃斯：我们需要做的是从行动一开始就与当地员工合作。“本地化”响应由乌克兰政府领导，通过当地合作伙伴和政府来实现，因此，世界粮食计划署与当地合作伙伴、企业、贸易网络和机构共同努力来实现这一目标。乌克兰已经建立了有效的的社会保护体系，世界粮食计划署帮助维持并稳定公共机构和企业。

Q：伙伴关系是您当前工作的核心？

马修·霍林沃斯：我们需要通过建立伙伴关系开展工作。两周前在哈尔科夫，我们与乌克兰红十字会合作，在城市附近储存和运送食品包裹，充分利用我们在当地的经验和知识。5月，我们向乌克兰的合作伙伴移交了9500吨食品。我们与联合国粮食及农业组织共同领导的粮食安全和生计群组包括38个合作伙伴，在24个州（省）开展工作。其中，20%是国家非政府组织。

与此同时，世界粮食计划署领导的后勤群组代表24个伙伴组织储存和运输了12400立方米人道主义货物。我们在当地采购小麦，并与当地面包店合作，仅在5月份就为73万人提供了面包。我们正在与企业合作，储存、包装和运送我们的口粮。在一些地方，这些企业雇用流离失所者，因此我们也在间接帮助提供就业机会。此外，如果没有与社会政策部的合作，我们就无法将现金援助扩大到目前能够维持的水平。

Q：世界粮食计划署如何将粮食运送到受冲突影响最严重的地区？

马修·霍林沃斯：无法进入冲突地区是提供拯救生命的粮食援助的最大障碍之一。尽管面临挑战，世界粮食计划署仍在尽可能深入冲突沿线地区。在哈尔基夫斯卡州，我们的援助已经惠及150多万人。在卢汉斯克州和顿涅茨克州，世界粮食计划署通过提供无需准备或烹饪的即食食品援助，满足了7万多人的需求。为了防止人们受到安全局势恶化的影响，我们正在预先部署更多的物资。

Q：您认为世界粮食计划署在乌克兰的行动需要持续多久？

马修·霍林沃斯：很难判断，因为冲突还在持续。如果冲突明天停止，我相信世界粮食计划署可以在一年内撤出乌克兰，将我们的创新计划和方案移交给政府以及我们在当地的企业和公共部门伙伴。

我过去的三年在南苏丹工作，那里的冲突没有结束的迹象，这带来了巨大的人道主义需求。我们当然不希望看到这种情况再次发生。然而，我可以肯定地说，只要政府和人民希望我们提供帮助，只要我们认为有必要提供支持，世界粮食计划署就会在这里。我们将继续把重点放在人道主义紧急援助上，我们还将投资粮食系统、支持更具影响力的社会保护政策和做法、重建该国东部地区遭受破坏的农业企业，并确保乌克兰仍能为世界提供粮食。